新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的(de)(de)战略(zhànlüè)资源(zīyuán)、京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云 白(bái)佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从天津港(tiānjīngǎng)太平洋(tàipíngyáng)国际集装箱码头拔锚起航。自去年天津港正式开通美东航线以来(yǐlái)，这条(tiáo)横跨太平洋的海上通道交货期从45天缩短至38天，天津口岸的“货运(huòyùn)枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断(bùduàn)将“通道贸易”转化为“在地(dì)贸易”、将“货物通道”升级为“经济走廊(zǒuláng)”，加速打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。 一组(yīzǔ)数据显示出增长(zēngzhǎng)的信心(xìnxīn)——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点到双循环(shuāngxúnhuán)战略的枢纽支点，天津正以港产城融合(rónghé)发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮停靠在天津国际邮轮母港（2025 年 5 月(yuè) 1 日摄） 赵子硕摄(shuòshè) / 本刊 大港口 架起通达全球“新(xīn)通道” 今年年初，天津港(gǎng)开通墨西哥(mòxīgē)外贸滚装航线。开通后不久，1500余辆国产新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗(zhāluó)港。 “天津港近五成的进出口作业车辆来自(láizì)京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接(duìjiē)企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥中心主任(zhǔrèn)金浩说。 从巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港(tiānjīngǎng)第二集装箱码头历史最高生产效率(xiàolǜ)纪录，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等(děng)新兴市场……作为京津冀及(jí)“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施(jīchǔshèshī)，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输部、天津市人民政府联合批复《天津港(tiānjīngǎng)总体规划（2024-2035年）》（以下简称(jiǎnchēng)“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批(huòpī)后，天津港（集团）有限公司计划开展(kāizhǎn)码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资约229亿元，以重点(zhòngdiǎn)港口项目建设助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划为天津港后续基础设施项目建设提供了支撑，也(yě)为世界一流智慧绿色(lǜsè)枢纽港口建设注入了新动能(dòngnéng)。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位(bówèi)码头升级(shēngjí)改造项目前期工作正如火如荼地展开。 “我们准备(zhǔnbèi)将这一泊位由7万吨级通用泊位升级(shēngjí)改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输(yùnshū)的进口金属矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司(yǒuxiàngōngsī)副总工程师吕涛说。 在(zài)优化海港布局的同时，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容(kuòróng)增效。 夏日晴空里(lǐ)，一班由天津航空执飞的航班载着日本东京的旅客(lǚkè)，稳稳降落在天津滨海国际机场。自5月起，天津航空有限责任(yǒuxiànzérèn)公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们(wǒmen)加强与境内外航司沟通合作，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构(jiégòu)，发展以日韩、东南亚方向为主的国际(guójì)干线，持续优化(yōuhuà)航线网络结构，让旅客享受更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部副总经理王琦说。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港(kōnggǎng)的(de)双轮驱动下，天津海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口总值同比增长1.3%，规模连续4年居8000亿元以上高位；今年(jīnnián)一季度，天津港完成(wánchéng)集装箱(jízhuāngxiāng)吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同(xiétóng)发展(fāzhǎn)和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大(dà)开放 打造适港产业“新支点” 作为北方首个自贸(zìmào)试验区，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日(jìniànrì)。这片热土正稳步扩大制度型开放(kāifàng)，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够以天津1%的土地，贡献26%的新设外资企业(wàizīqǐyè)、38%的进出口额(jìnchūkǒué)和16%的税收收入，天津自贸试验区发展的关键密码(mìmǎ)是开放创新。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸新业态之一。得益于政策创新(chuàngxīn)红利，这一模式在天津自贸试验区加速(jiāsù)崛起。 总部(zǒngbù)在意大利的高(gāo)利尔集团，是全球包装领域(lǐngyù)的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司(yǒuxiàngōngsī)，目前已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品(chǎnpǐn)在亚太地区更多的销售任务，订单和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理(jīnglǐ)王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先把货物发往目的地，再把正本提货单(tíhuòdān)寄到天津，经相关(xiāngguān)部门核验后，重新寄送给目的地客户凭单据提货。“单据流转时间比较长，导致企业需要支出(zhīchū)大量仓储费，在销售过程(guòchéng)中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好发展，天津市五部门携手出台《加快天津自贸区(zìmàoqū)离岸金融服务创新推进离岸贸易健康发展实施方案》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务(yèwù)已在常态化开展(kāizhǎn)。 “在政策支持下，公司业务保持良好增长(zēngzhǎng)态势，马来西亚、泰国等(děng)地销售额分别增长约37%、46%。”王博文说。 首创(shǒuchuàng)保理行业(hángyè)标准、创新政策30余项，成为(chéngwéi)全国(quánguó)商业保理行业的机构(jīgòu)聚集地；吸引200余家重点(zhòngdiǎn)生物医药企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空两港的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以系统性、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和探索实践，天津自贸试验区在跨境金融(jīnróng)(jīnróng)、科技金融、航运金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇，也(yě)为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委(tiānjīnshìwěi)金融办副主任张建华说。 “未来，我们将进一步激活市场活力和发展动力，深化(shēnhuà)自贸试验区改革创新，塑造通道型(xíng)(xíng)、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环(xúnhuán) 构筑要素集聚“新高地” 今年“五一”假期(jiàqī)，皇家(huángjiā)加勒比邮轮“海洋赞礼”号、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘国际(guójì)邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮经济的(de)加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来(jìnniánlái)，天津印发《关于加快(jiākuài)天津邮轮产业发展的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和丰富(fēngfù)的文旅资源，加快打造中国北方邮轮旅游中心(zhōngxīn)，吸引游客前来感受独特的文化魅力。 天津国际邮轮母港(mǔgǎng)有限公司市场部(shìchǎngbù)经理(jīnglǐ)寇志涛说，今年1至4月，天津港累计接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次，其中(qízhōng)外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流(wùliú)引来(yǐnlái)了信息流、项目流，汇聚起人才要素、资本要素、技术要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为(wèi)各类要素的承载者，企业正在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进局数据显示，今年前4个月(yuè)，全市产业(chǎnyè)项目到位资金1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势、京津冀协同发展(fāzhǎn)战略(zhànlüè)优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才(réncái)核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过(tōngguò)不断整合资源，天津城市核心竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展，也为天津(tiānjīn)集聚资源、拉动经济(jīngjì)、创新发展搭建了重要平台，为企业提供了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年6月，天津再次迎来重磅展会(zhǎnhuì)论坛——第三届(dìsānjiè)天津国际航运(guójìhángyùn)产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与创新成果展示的高端平台。 天津(tiānjīn)已连续举办两届国际航运(guójìhángyùn)展，吸引了来自22个国家和地区(dìqū)的数百家航运领域龙头企业(qǐyè)、上市公司、行业学(xué)（协）会、世界知名港口参展，推动了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚(huìjù)了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批新项目(xiàngmù)落地津沽。天津市交通运输委员会发布的数据(shùjù)显示，2024天津国际航运产业博览会(bólǎnhuì)共签约项目69个(gè)，总投资规模约396亿元，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展期间将有多场签约活动，延续上届高朋满座态势(tàishì)。”杨柳(yángliǔ)说。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津加快(jiākuài)构建更高水平(gāoshuǐpíng)开放型经济新体制、打造北方地区联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市(tiānjīnshì)交通运输委员会党委书记、主任王志楠(wángzhìnán)认为，推动港产城融合(rónghé)发展是天津高质量发展的必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口作为改革前沿、开放窗口、经济引擎(yǐnqíng)的作用，在制度创新、产业(chǎnyè)升级、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■